3月3日下午，十三屆全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中將與浙江代表團(tuán)一道，自杭州啟程赴京參加2022年全國兩會(huì)，這也是胡成中第15次參加全國兩會(huì)。
自2003年首次參加全國政協(xié)會(huì)議以來，胡成中勤于履職，至去年已累計(jì)提交政協(xié)提案、人大建議51份。今年，胡成中再次突破個(gè)人以往紀(jì)錄，將提交1份議案、8份建議，從而使自己的兩會(huì)建言總數(shù)達(dá)到60份大關(guān)。
早在去年年中，胡成中就在集團(tuán)內(nèi)啟動(dòng)了為全國人大十三屆五次會(huì)議準(zhǔn)備議案、建議的相關(guān)工作。集團(tuán)董事局和黨委聯(lián)合發(fā)文，向公司各地員工、各級(jí)黨工團(tuán)組織征集起草建議。集團(tuán)董事局主席、總裁至車間一線員工全面動(dòng)員、集思廣益，共收到各類選題建議50多條。經(jīng)過多輪篩選、內(nèi)部討論及征求外部專家意見，最終起草成文這9份建言——
關(guān)于修改《環(huán)境保護(hù)法》
保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的議案
碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)對(duì)國家發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、人民生活具有重大深遠(yuǎn)影響的工作。雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是為了減少和控制溫室氣體排放，減緩和適應(yīng)氣候變化，以實(shí)現(xiàn)美麗中國和滿足人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。這是一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，也是對(duì)國家治理能力和治理體系的一次大考驗(yàn)，為避免出現(xiàn)“一刀切、運(yùn)動(dòng)式”降碳帶來的社會(huì)不穩(wěn)定、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及清潔能源項(xiàng)目的無序發(fā)展，胡成中認(rèn)為，雙碳改革必須在具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、可操作性的法律制度的指引下穩(wěn)妥推進(jìn)。目前應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法和環(huán)境法典化都處在研究論證階段，成果尚未成熟，而減碳工作已經(jīng)開展，制度構(gòu)建迫在眉睫。胡成中建議從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基本法——《環(huán)境保護(hù)法》的修改入手，使碳排放與治理有法可依，未來在《憲法》與《環(huán)境保護(hù)法》框架下，再制定單項(xiàng)法律和配套辦法逐步完善。多年來，美國法律中的“長臂管轄權(quán)”成為維護(hù)其國際政治地位與經(jīng)濟(jì)利益的工具，也是其實(shí)施保護(hù)主義和霸權(quán)主義的重要手段。自2018年以來，美國不斷加強(qiáng)國內(nèi)法域外適用的力度，采取單邊措施進(jìn)行極限施壓。為反制外國對(duì)我國企業(yè)或公民的“長臂管轄”及所謂的“單邊制裁”，我國也在積極研究并制訂相關(guān)反制措施類法律，但尚未形成系統(tǒng)、完備的涉外法律法規(guī)體系。胡成中建議參考法國經(jīng)驗(yàn)，形成攻防兼?zhèn)涞挠蛲夥蛇m用體系，并積極開展行政執(zhí)法實(shí)踐與司法實(shí)踐，制衡外國的“長臂管轄權(quán)”，打造我國自己的“長臂管轄權(quán)”案例，參與國際法規(guī)則的制訂。溫州是中國民營經(jīng)濟(jì)的先行地、風(fēng)向標(biāo)，歷來有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間金融活躍等特點(diǎn)。本世紀(jì)初，由于民間金融借貸缺乏有效監(jiān)管和制度保障，一度發(fā)生部分中小企業(yè)資金鏈斷裂，波及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。在中央的大力支持下，溫州于2012年獲批全國首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，近10年來形成了33個(gè)“全國率先”和24個(gè)全國或全省“復(fù)制推廣”的改革項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)。在國家加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、浙江大力創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)即將迎來十周年之際，胡成中建議央行等國家部委支持溫州金融綜合改革“試驗(yàn)區(qū)”升級(jí)為“示范區(qū)”。力爭(zhēng)通過5年左右努力，在金融支持新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同富裕、完善信用環(huán)境、支持開放發(fā)展、地方金融監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)民營、小微企業(yè)融資更暢通、涉僑金融服務(wù)更便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、共同富裕市域樣板更突出、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)更有力，探索構(gòu)建更契合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局的現(xiàn)代金融體系，打造區(qū)域金融改革示范樣板，為全省和全國其他地區(qū)金融改革提供借鑒。
關(guān)于打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙
大力推動(dòng)“科研造富”的建議
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織去年底發(fā)布的《2021年度世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告》顯示，2020年我國的專利申請(qǐng)量穩(wěn)居世界第一，是排名二、三的美日兩國總量的近兩倍。但國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》則表明，2020 年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為34.7%，其中，企業(yè)44.9%，科研單位僅11.3%，高校更是只有3.8%。胡成中指出，雖然國家為鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化出臺(tái)了很多政策，但從實(shí)踐來看還存在政策落地難、“科研創(chuàng)富”社會(huì)氛圍不夠、成果轉(zhuǎn)化配套支撐乏力等問題。他建議，相關(guān)部委出臺(tái)政策要“一管到底”，鼓勵(lì)科研人員以成果自主或參與企業(yè)經(jīng)營，除非有明確的違法犯罪證據(jù)，否則不得因?yàn)榭蒲谐晒D(zhuǎn)化后創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大小，倒查所謂“國有資產(chǎn)流失”；科研人員可提取的成果轉(zhuǎn)化收入比例沒必要一味求高，可以根據(jù)整個(gè)“成果產(chǎn)生-成果轉(zhuǎn)化”過程中的貢獻(xiàn)度，以公平合理的原則動(dòng)態(tài)確定。
關(guān)于強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈
動(dòng)力電池生產(chǎn)者延伸責(zé)任的建議
2020年我國動(dòng)力電池累計(jì)退役總量已達(dá)20萬噸，而到2025年將達(dá)到近80萬噸。如不科學(xué)回收、利用，會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)保問題及稀缺資源浪費(fèi)，進(jìn)而助推電池原材料漲價(jià)，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國動(dòng)力電池回收行業(yè)還存在正規(guī)回收渠道不通暢、經(jīng)濟(jì)效益差、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。胡成中建議，要進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域生產(chǎn)者延伸責(zé)任的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化及落地，特別注重將動(dòng)力電池生產(chǎn)商、新能源汽車制造商、4S店、電池回收廠商納入同一價(jià)值鏈進(jìn)行考量，明確上述參與者在電池研發(fā)設(shè)計(jì)、整車工藝及電池裝機(jī)、售后服務(wù)及消費(fèi)者教育、回收上下游等方面的主體責(zé)任，形成動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值鏈的閉環(huán)。
關(guān)于修改物業(yè)管理?xiàng)l例
強(qiáng)化業(yè)主權(quán)益保護(hù)的建議
與美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國的物業(yè)管理立法工作比較滯后，自2003年以來，長期是以《物業(yè)管理?xiàng)l例》的形式進(jìn)行規(guī)范。雖然2007年、2016年、2018年三次進(jìn)行了修訂，但從實(shí)踐來看，依然沒有能夠充分體現(xiàn)“人民至上”的立法價(jià)值取向——物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)、業(yè)委會(huì)運(yùn)行監(jiān)督難、業(yè)主維權(quán)難等現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。胡成中認(rèn)為，在民法典出臺(tái)后，應(yīng)秉承法典精神，盡快啟動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂工作，突出業(yè)主權(quán)益保護(hù)的導(dǎo)向，徹底扭轉(zhuǎn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以“小區(qū)管理者”自居的不合理現(xiàn)象，嚴(yán)格限制物業(yè)服務(wù)企業(yè)“坐地起價(jià)”等行為，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行監(jiān)督，封堵常見的侵害業(yè)主權(quán)益的制度漏洞，降低業(yè)主行使監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利的門檻。
關(guān)于進(jìn)一步加大打擊電商平臺(tái)
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度的建議
近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)群體與日俱增。隨之而來的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題高發(fā)，如未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，仿冒他人字號(hào)及商品包裝的“傍名牌”行為等。電子商務(wù)平臺(tái)不應(yīng)是法外之地，但由于其特殊性，維權(quán)難度和成本往往大增。胡成中建議，電商平臺(tái)要切實(shí)履行責(zé)任，杜絕借用他人（特別是老人）身份開設(shè)網(wǎng)店，積極配合消費(fèi)者或維權(quán)主體提供相關(guān)信息，在電商行業(yè)設(shè)立“黑名單”制度，遏制售假侵權(quán)者“打游擊”。
關(guān)于建立商標(biāo)惡意注冊(cè)黑名單
及懲戒制度的建議
當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板。就商標(biāo)領(lǐng)域而言，多年來惡意注冊(cè)商標(biāo)的情形層出不窮，惡意注冊(cè)的商標(biāo)數(shù)以萬計(jì)，此類行為侵犯了在先商標(biāo)權(quán)利人權(quán)益，危害社會(huì)公眾利益。作為上世紀(jì)九十年代就獲評(píng)“馳名商標(biāo)”的電氣行業(yè)知名品牌，胡成中創(chuàng)立的“德力西”自注冊(cè)以來就一直在與“傍名牌、蹭流量”等侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。很多商標(biāo)申請(qǐng)人明明就是同行、同鄉(xiāng)甚至同學(xué)，卻故意去申請(qǐng)注冊(cè)與知名品牌相近或者相同的商標(biāo)，即便被駁回也沒有多大損失，一旦“漏網(wǎng)”則獲利巨大，正宗品牌每年則要提起大量的商標(biāo)無效申請(qǐng)、異議申請(qǐng)，耗費(fèi)企業(yè)資源。胡成中建議國家商標(biāo)局設(shè)立惡意注冊(cè)黑名單制度，任何申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的主體都必須通過黑名單系統(tǒng)的篩查，一旦發(fā)現(xiàn)有惡意注冊(cè)的“前科”，直接不予受理；無“前科”而受理后，發(fā)現(xiàn)屬于惡意注冊(cè)的，經(jīng)查證據(jù)確鑿后應(yīng)分情形對(duì)其處以永久禁止或在一定期限內(nèi)禁止其注冊(cè)商標(biāo)。
關(guān)于關(guān)愛保安隊(duì)伍
提高社會(huì)治安防控能力的建議
近年來，我國保安服務(wù)公司總數(shù)已超過1萬家，保安員總數(shù)已達(dá)530萬人。廣大保安員在重大活動(dòng)安保、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控，協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、健全社會(huì)治安防控體系等方面作出了積極貢獻(xiàn)，已成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要力量。但這一群體長期存在收入與勞動(dòng)強(qiáng)度不匹配、社保參保率低、社會(huì)認(rèn)可度低等現(xiàn)象，導(dǎo)致保安服務(wù)公司面臨招才后繼乏人、同行之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題。胡成中建議，要適時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，合理設(shè)置保安服務(wù)公司抽成比例，保障保安員的合理收入；加大對(duì)保安員隊(duì)伍社保繳納情況的督查力度，督促相關(guān)單位依法足額為保安員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；規(guī)范保安培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，讓更多保安員掌握消防監(jiān)控等知識(shí)技能，持證上崗；出臺(tái)更多惠及基層一線的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)相關(guān)單位加大安全防范投入力度，促進(jìn)智慧安防技術(shù)的大規(guī)模落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人防+物防+技防”的高效協(xié)同，減輕保安員的工作負(fù)擔(dān)。
